Глава 65. Наследование отдельных видов имущества
Комментарий к статье 1176. Наследование прав, связанных с участием в хозяйственных товариществах и обществах, производственных кооперативах
1. В коммент. ст. речь идет о том, кто и при каких обстоятельствах в порядке наследственного правопреемства заступает место умершего гражданина в имущественных, членских и иных правоотношениях с полным товариществом, товариществом на вере, обществом с ограниченной или дополнительной ответственностью, акционерным обществом и производственным кооперативом.
Напомним, что хозяйственные товарищества и общества, а также производственные кооперативы относятся к коммерческим организациям. Они являются юридическими лицами, наделены общей правоспособностью и имеют в частной собственности обособленное имущество. В связи с участием в образовании имущества указанных юридических лиц их учредители (участники) могут иметь в отношении этих юридических лиц обязательственные права (см. п. 1, абз. 1 и 2 п. 2 ст. 48, абз. 2 п. 1 ст. 49, пп. 1 и 2 ст. 50 ГК).
Эти положения должны служить отправными при определении круга прав, связанных с участием в хозяйственных товариществах и обществах, а также производственных кооперативах, которые могут быть унаследованы.
2. В ст. 1176 прослеживается различный подход к определению круга прав, наследуемых в случае смерти участника полного товарищества или полного товарища в товариществе на вере, участника общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, члена производственного кооператива, с одной стороны, и вкладчика товарищества на вере и участника акционерного общества – с другой. В состав наследства полного товарища (независимо от того, идет ли речь о полном товариществе или товариществе на вере), участника общества с ограниченной или дополнительной ответственностью или члена производственного кооператива входит доля (пай) этого участника (члена) в складочном (уставном) капитале (имуществе) соответствующего товарищества, общества или кооператива. Указание же на то, что наследник, к которому переходит доля (пай) в складочном (уставном) капитале, становится соответственно полным товарищем, участником общества с ограниченной или дополнительной ответственностью или членом производственного кооператива, отсутствует.
Если же в складочном капитале товарищества наследуется доля вкладчика товарищества на вере, то закон не ограничивается указанием на то, что эта доля входит в состав наследства вкладчика, а специально подчеркивает, что наследник становится вкладчиком товарищества на вере. Точно так же, если в состав наследства участника акционерного общества входят принадлежавшие ему акции, то наследники, к которым эти акции перешли, становятся участниками акционерного общества независимо от того, является ли оно открытым или закрытым.
Случаен ли различный подход законодателя к определению круга переходящих по наследству прав? Отнюдь нет, причем объяснение тому можно найти в правилах абз. 2 п. 1 ст. 1176.
В случаях, подпадающих под действие абз. 1 п. 1 ст. 1176, для вступления наследника в хозяйственное товарищество в качестве полного товарища или в производственный кооператив либо для перехода к наследнику доли в уставном капитале общества с ограниченной или дополнительной ответственностью может быть необходимо согласие остальных участников товарищества или общества или членов кооператива. Получение такого согласия может быть предусмотрено ГК (см., напр., п. 1 ст. 78, п. 6 ст. 93, п. 4 ст. 111 ГК), другими законами или учредительными документами хозяйственного товарищества или общества либо производственного кооператива. Если в таком согласии наследнику отказано, то он вправе получить от хозяйственного товарищества или общества либо производственного кооператива действительную стоимость унаследованной доли (пая) либо соответствующую ей часть имущества в порядке, который применительно к указанному случаю предусмотрен правилами настоящего Кодекса, других законов или учредительными документами соответствующего юридического лица (см., напр., пп. 7 и 8 ст. 21, пп. 5, 7 и 8 ст. 23 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).
3. Ответ на вопрос, в каком круге правоотношений наследники могут заступить место участника хозяйственного товарищества и общества или члена производственного кооператива, зависит не только от согласия остальных участников товарищества или общества либо членов производственного кооператива, когда такое согласие требуется, но и от ряда других обстоятельств. Так, в самом законе может быть предусмотрено, что участие определенной категории лиц в учреждении и деятельности хозяйственного товарищества и общества либо вовсе исключено, либо допускается, но лишь при соблюдении целого ряда условий (см., напр., п. 4 ст. 66, п. 2 ст. 69, п. 3 ст. 82, п. 1 ст. 107 ГК).
Кроме того, законом или уставом акционерного общества могут быть установлены ограничения числа, суммарной стоимости акций или максимального числа голосов, принадлежащих одному акционеру (см. п. 5 ст. 99 ГК). Если же эти лимиты благодаря переходу части акций по наследству превышены, то акционер обязан произвести отчуждение акций, оказавшихся у него в избытке (см. ст. 7 Закона об акционерных обществах).
Комментарий к статье 1177. Наследование прав, связанных с участием в потребительском кооперативе
1. Потребительские кооперативы, в отличие от производственных, отнесены законом к некоммерческим организациям. Они являются юридическими лицами, но наделены не общей, а специальной правоспособностью и могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (см. п. 3 ст. 50 ГК). Пункт 2 ст. 48 ГК, решая вопрос о соотношении прав на имущество самого потребительского кооператива как юридического лица с имущественными правами его членов, использует ту же правовую модель, что и для производственных кооперативов, а именно: относит потребительский кооператив к таким юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права (см. абз. 2 п. 2 ст. 48 ГК). Как мы увидим в дальнейшем, эта модель далеко не всегда адекватно отражает соотношение имущественных прав потребительского кооператива с правами его членов (ср.п. 4 ст. 218 ГК). Она рассчитана главным образом на потребительские общества, подпадающие под действие Закона РФ «О потребительской кооперации» от 19 июня 1992 г.; на сельскохозяйственные потребительские кооперативы, подпадающие под действие Закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г.; на кредитные потребительские кооперативы граждан, подпадающие под действие ФЗ от 7 августа 2001 г. под аналогичным названием.
Тот же правовой вакуум, который образовался вследствие отмены Примерных уставов жилищно-строительного, дачно-строительного, гаражного и иных потребительских кооперативов, ст. 1177, к сожалению, восполняет далеко не полностью.
Из поля зрения части третьей ГК выпали также такие организационно-правовые формы некоммерческих организаций, которые достаточно близки к потребительским кооперативам, как товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (см. Закон о товариществах собственников жилья; Закон о садоводческих и других некоммерческих объединениях граждан).
Возможно, однако, что здесь со стороны законодателя имеет место квалифицированное умолчание, поскольку оба эти закона изобилуют существенными дефектами юридико-технического порядка и должны быть приведены в соответствие как с гражданским, так и земельным законодательством, в том числе с разд. «Наследственное право» части третьей ГК и новым ЗК. Чего стоит, например, п. 8 ст. 32 Закона о товариществах собственников жилья, который гласит: «В случае смерти гражданина – собственника помещения и отсутствия наследников по закону и по завещанию судьба указанного помещения определяется нормами наследственного права». Выходит, таким образом, что при наличии наследников судьба помещения нормами наследственного права не определяется? Дальше, как говорится, ехать некуда!
Перейдем теперь к комментированию ст. 1177, по возможности не выходя за пределы того содержания, которое в нее вложено.
2. Пункт 1 ст. 1177 начинается с указания на то, что в состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай (см. абз. 1 п. 1 коммент. ст.). Это положение в известной мере созвучно тому, что применительно к хозяйственным товариществам и обществам, а также производственным кооперативам закреплено в абз. 1 п. 1 ст. 1176 ГК. По существу то же самое в отношении потребительских обществ предусмотрено Законом о потребительской кооперации (см. п. 5 ст. 13 и п. 3 ст. 14 Закона), в отношении сельскохозяйственных кооперативов – Законом о сельскохозяйственной кооперации (см. п. 7 ст. 16 и п. 9 ст. 18 Закона), в отношении кредитных потребительских кооперативов граждан – Законом о кредитных потребительских кооперативах граждан (см. абз. 1 и 8 п. 2 ст. 6 и абз. 1 и 4 пп. 1 и 2 ст. 7 Закона). При этом возврат наследникам паевых взносов рассчитан на те случаи, когда наследники в соответствующий кооператив не принимаются. Прием же в кооператив зависит от того, как решается этот вопрос в учредительных документах, и находится в ведении соответствующих органов управления кооператива.
3. В абз. 2 п. 1 ст. 1177 сформулировано положение, в соответствие с которым должны быть приведены многие правила о приеме наследников в потребительские кооперативы, которые предусмотрены ныне в законах, относящихся к потребительским кооперативам, подзаконных нормативных актах и учредительных документах соответствующих кооперативов. Какие выводы из этого положения могут быть сделаны?
Во-первых, никакого обязательного членства в кооперативе нет и быть не может. Никого нельзя силком затащить в кооператив, точно так же как никого нельзя в кооперативе насильно удерживать. Эта линия отражена в постановлениях высших судебных органов, в том числе в постановлении КС РФ от 3 апреля 1998 г. по делу о проверке конституционности пп. 1, 3 и 4 ст. 32 и пп. 2 и 3 ст. 49 ФЗ «О товариществах собственников жилья» (СЗ РФ. 1998. N 15. Ст. 1794) и в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда СССР «О практике рассмотрения судами законодательства при рассмотрении споров между гражданами и жилищно-строительными кооперативами» от 11 октября 1991 г. N 11 (Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М., 1999. С. 156).
В постановлении КС РФ от 3 апреля 1998 г. указанные выше нормы Закона о товариществах собственников жилья признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они допускают обязательность членства в товариществе собственников жилья без добровольного волеизъявления домовладельца.
В постановлении Пленума ВС Союза ССР от 11 октября 1991 г. предусмотрено, что если паевой взнос в кооперативе, обеспечивающем удовлетворение жилищно-бытовых потребностей граждан, полностью выплачен, то наследник, для того чтобы стать собственником соответствующего помещения, не обязан вступать в члены кооператива. Это его право, но отнюдь не обязанность. Да и сам член кооператива, если его паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное ему кооперативом, полностью выплачен, приобретает на указанное имущество право собственности в момент полной выплаты паевого взноса и, чтобы сохранить это право, вовсе не обязан оставаться членом кооператива, он может в любой момент из него выйти. Таким образом, вступление в члены кооператива, равно как и сохранение членства в кооперативе – это именно право, но отнюдь не обязанность наследника.
Во-вторых, наследник имеет право быть принятым в члены кооператива независимо от того, полностью ли выплатил наследодатель свой паевой взнос или нет, проживал ли наследник совместно с наследодателем в предоставленном наследодателю кооперативом помещении или нет. Иными словами, наследник имеет право быть принятым в кооператив, хотя бы наследодатель и не успел стать собственником предоставленного ему кооперативом помещения. Однако в этом случае наследник, чтобы впоследствии стать собственником указанного помещения, должен воспользоваться своим правом на вступление в кооператив. При этом – подчеркиваем еще раз – он сможет выйти из кооператива, как только станет собственником соответствующего помещения. Однако и тогда, когда наследодатель собственником помещения не стал, наследник имеет право вступить в кооператив, хотя бы совместно с наследодателем он и не проживал.
В-третьих, отказ в приеме в члены кооператива наследник во всех случаях может оспорить в судебном порядке. Чаще всего такой отказ мотивируется тем, что паевой взнос наследодателем полностью не выплачен, что наследник вместе с наследодателем не проживал, что наследник в жилой площади не нуждается, в то время как в кооперативе есть лица (из числа членов кооператива и проживающих совместно с ними членов их семей), испытывающие в ней острую нужду, и т. д. Все эти мотивы не основаны на законе, а потому судом во внимание приниматься не должны.
4. В тех случаях, когда пай наследодателя перешел к нескольким наследникам, может случиться так, что на прием в кооператив будет претендовать не один наследник, а два или более (чаще все, чтобы заполучить в натуре то имущество, которое выражается в стоимости пая). Кому из них отдать предпочтение и как следует подходить к разрешению возникающих на этой почве между наследниками споров? Пути решения этих вопросов намечены п. 2 ст. 1177 путем отсылки к законодательству о потребительских кооперативах и учредительным документам соответствующего кооператива. Представляется, однако, что здесь недооценен потенциал самого ГК, в том числе ст. 1168 и 1170 ГК. Так, если речь идет о жилом помещении, раздел которого в натуре невозможен, то предпочтение следует отдать тем наследникам, которые проживали в этом помещении совместно с наследодателем и другого жилья не имеют. Другие же наследники имеют право на получение соответствующей компенсации, порядок, способы и сроки выплаты которой могут быть определены с учетом правил ст. 1170 ГК (в случае спора – судом).
Комментарий к статье 1178. Наследование предприятия
1. Понятие «предприятие» закреплено в действующем законодательстве как двузначное. В одних случаях о предприятии речь идет как о субъекте права (см., напр., § 4 гл. 4 ГК), в других – как об объекте права (см., напр., ст. 132, § 8 гл. 30 , § 5 гл. 34 ГК). Когда в ст. 1178 говорится о наследовании предприятия, то имеется в виду предприятие как объект права. При переходе по наследству такого сложного и чувствительного во всех отношениях объекта, как предприятие, крайне важно обеспечить бесперебойное квалифицированное управление им, не расстроить налаженный хозяйственный механизм, сложившиеся связи по специализации и кооперированию, не допустить сокращения рабочих мест, не причинить ущерба окружающей природной среде, социальной инфраструктуре, обеспечить приток инвестиций, выпуск конкурентоспособной продукции, своевременную выплату заработной платы, поступление отчислений в бюджет и т. д. Словом, крайне важно, чтобы предприятие попало в надежные руки рачительного и опытного хозяина, который будет думать не только о сиюминутной выгоде, но и со знанием дела заглядывать в завтрашний день. Именно этим и вызвано появление правил, закрепленных в ст. 1178.
2. При наследовании предприятия возможны две ситуации, которые законодатель и предлагает учитывать.
При первой из них в числе лиц, призванных к наследованию, имеется наследник, который на день открытия наследства зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, или коммерческая организация. При этом индивидуальный предприниматель может быть призван к наследованию как по завещанию, так и по закону, в то время как коммерческая организация, что вытекает из оснований призвания к наследованию юридических лиц, – только по завещанию (см. ст. 1116 ГК). Если в числе наследников, призванных к наследованию, имеется индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, а в составе наследства имеется предприятие, то при разделе наследства индивидуальному предпринимателю или коммерческой организации принадлежит преимущественное право получить в счет своей наследственной доли входящее в состав наследства предприятие с соблюдением правил ст. 1170 ГК. Этим преимущественным правом они и могут воспользоваться.
При второй ситуации никто из наследников не имеет указанного преимущественного права или не воспользовался им. В этом случае предприятие поступает в общую долевую собственность наследников в соответствии с причитающимися им наследственными долями, если иное не предусмотрено соглашением наследников, принявших наследство, в состав которого входит предприятие. Может оказаться оправданным, чтобы обеспечить квалифицированное и бесперебойное управление предприятием, передать его в доверительное управление (ст. 1173 ГК). При этом наследники в одних случаях могут выступать и как учредители доверительного управления, и как выгодоприобретатели, в других – только как учредители доверительного управления, в третьих – только как выгодоприобретатели.
Комментарий к статье 1179. Наследование имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства
1. В РФ с 30 октября 2001 г. введен в действие новый Земельный кодекс, а с 17 июня 2003 г. – новый Закон о крестьянском хозяйстве. В связи с принятием указанных законов устранены имевшие место несоответствия между гражданским законодательством, с одной стороны, и ранее действовавшими законами – с другой.
2. В п. 1 ст. 1179, а вслед за ним в ст. 10 Закона о крестьянском хозяйстве закреплено положение, которое первоначально было сформулировано в постановлении КС РФ от 16 января 1996 г. (СЗ РФ. 1996. N 4. Ст. 408). Это положение состоит в том, что после смерти любого члена крестьянского хозяйства наследство открывается и наследование осуществляется на общих основаниях с соблюдением при этом правил ст. 253-255 и 257-259 ГК.
Таким образом, наследство после смерти любого члена хозяйства открывается не только в имуществе, принадлежавшем ему лично (например, приобретенном на его личные средства и использовавшемся для удовлетворения его личных нужд), но и в принадлежавшей ему доле в имуществе, находящемся в общей собственности членов хозяйства. ГК относит это имущество к общей совместной собственности членов хозяйства, если законом или договором между членами хозяйства не установлено иное (см. ст. 257 и п. 2 ст. 1179 ГК). Ранее действовавший Закон о крестьянском хозяйстве относил это имущество к общей долевой собственности членов хозяйства, если по единогласному решению всех членов хозяйства для общего имущества не установлен режим совместной собственности. В новом Законе о крестьянском хозяйстве это положение перевернуто: имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Доли членов крестьянского хозяйства при долевой собственности на имущество хозяйства устанавливаются соглашением между членами хозяйства (п. 3 ст. 6 Закона о крестьянском хозяйстве).
Тем самым устранено несоответствие между нормами ГК, с одной стороны, и нормами Закона о крестьянском хозяйстве – с другой.
Но к какому бы виду общей собственности ни относилось имущество, принадлежащее членам крестьянского хозяйства, – долевой или совместной – наследство после смерти любого члена хозяйства открывается на общих основаниях не только на имущество, которое принадлежало ему лично, но и на ту долю, которая принадлежала ему в общем имуществе.
3. Наследник умершего члена хозяйства может быть, а может и не быть членом хозяйства. Если он не является членом хозяйства и не желает в него вступать, то он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей собственности членов хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами хозяйства, а при отсутствии соглашения – судом, но не может превышать один год со дня открытия наследства. Учету подлежит и стоимость доли наследодателя в земельном участке (стоимость земельной доли). При отсутствии соглашения между членами хозяйства и указанным наследником об ином доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов хозяйства. Если же наследник принят в члены хозяйства, указанная компенсация ему не выплачивается. Земельный участок и средства производства, принадлежащие членам хозяйства на праве общей собственности (а в данном случае не имеет значения: долевой или совместной), разделу не подлежат, при том, однако, что оставшиеся члены хозяйства будут продолжать его вести.
4. Если же после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства оно прекращается, в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников нет лиц, желающих продолжить ведение хозяйства, имущество хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам ст. 258 и 1182 ГК.
Комментарий к статье 1180. Наследование вещей, ограниченно оборотоспособных
1. Объекты гражданских прав подразделяются на объекты, которые могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом (объекты, находящиеся в свободном обращении); объекты, оборот которых ограничен; объекты, изъятые из оборота (ст. 129 ГК). Классификация объектов гражданских прав в зависимости от их оборотоспособности распространяется и на вещи. Они также подразделяются на вещи, находящиеся в свободном обращении; вещи ограниченно оборотоспособные; вещи, изъятые из оборота. Из этой классификации вещей исходит и ст. 1180, определяя круг вещей, которые могут быть объектом наследственного правопреемства.
2. Вещи, находящиеся в свободном обращении, а также вещи ограниченно оборотоспособные входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом. В этой части п. 1 ст. 1180 в известной мере уточняет редакцию п. 1 ст. 129 ГК, исходя из которой можно было сделать вывод, будто объектом наследственного правопреемства не могут быть не только вещи, изъятые из оборота, что сомнений не вызывает, но и вещи, ограниченные в обороте. Поскольку согласно п. 1 ст. 1180 на общих основаниях наследуются не только вещи, находящиеся в свободном обращении, но и вещи ограниченно оборотоспособные, специального разрешения на принятие наследства не требуется и тогда, когда в состав наследства входят ограниченно оборотоспособные вещи. Перечень ограниченно оборотоспособных вещей, приведенный в п. 1 ст. 1180, носит примерный характер.
3. Сказанное, однако, не означает, что общество может безучастно относиться к судьбе вещей, оборотоспособность которых ограничена. В случае необходимости соответствующими органами (органами внутренних дел, санэпиднадзора и т. д.) должны быть незамедлительно приняты меры по охране таких вещей, которые могут представлять большую опасность и для самих наследников, и для окружающих, вплоть до изъятия этих вещей у наследника до получения им специального разрешения на эти вещи. Указанные меры должны осуществляться с соблюдением порядка, установленного законом для соответствующего имущества.
Хотя специального разрешения на принятие наследства, в состав которого входят ограниченно оборотоспособные вещи, и не требуется, наследник должен получить специальное разрешение на то, чтобы эти вещи продолжали оставаться в его собственности и находились в сфере его фактического господства или, как говорится в законе, получить специальное разрешение на эти вещи. Отказ соответствующих органов выдать наследнику такое разрешение (например, отказ органов внутренних дел зарегистрировать за наследником унаследованное им ружье), может быть обжалован в судебном порядке.
4. При отказе наследнику в выдаче специального разрешения на унаследованное им ограниченное в обороте имущество его право собственности на такое имущество подлежит прекращению в соответствии со ст. 238 ГК. Суммы, вырученные от реализации имущества, передаются наследнику за вычетом расходов на его реализацию.
Комментарий к статье 1181. Наследование земельных участков
1. Правила ст. 1181 следует применять с учетом положений ЗК, согласно которым граждане могут быть собственниками земельных участков; землепользователями, т. е. владеть и пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцами, т. е. владеть и пользоваться земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторами земельных участков, т. е. владеть и пользоваться земельными участками по договору аренды или по договору субаренды; обладателями сервитута, т. е. иметь право ограниченного пользования чужими земельными участками. ЗК предусмотрено, что после введения Кодекса в действие, т. е. с 30 октября 2001 г., гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. В то же время право постоянного (бессрочного) пользования, равно как и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения Кодекса в действие, за ними сохраняется. В постановлении КС РФ от 13 декабря 2001 г. подчеркивается, что в отношении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки. Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Под своим имуществом в данном случае следует понимать имущество, принадлежащее лицу не только на праве собственности, но и на ином вещном праве. Следовательно, ч. 3 ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Земельный участок является для землепользователя и землевладельца именно «своим имуществом» (что должно признаваться всеми субъектами права) и как таковое не может быть изъято иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно ГК РФ такие вещные права на земельные участки, как право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения, подлежат защите применительно к правилам о защите права собственности (Российская газета. 2001. 25 дек. С. 5).
Гражданин, обладающий земельным участком на праве бессрочного (постоянного) пользования, не вправе им распоряжаться. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, также не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.
Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право бесплатно, но при том однократно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается. При этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Отправляясь от этих положений, обратимся к раскрытию содержания ст. 1181.
2. Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Отметим прежде всего, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком на общих основаниях может перейти к наследникам как по завещанию, так и по закону.
Если же земельный участок принадлежал гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования, то он в состав наследства не входит, а потому и не может быть закреплен за наследниками на том же праве, на каком принадлежал самому умершему. Объясняется это тем, что распоряжение земельным участком, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование, не допускается, причем никаких исключений для перехода участка по наследству не предусмотрено (ср. п. 4 ст. 20 и п. 2 ст. 21 ЗК). Наследники, которые унаследовали находящиеся на земельном участке объекты недвижимости, могут либо взять этот участок в аренду, либо приобрести его у государства или соответствующего муниципального образования в собственность за плату.
Представляется, однако, что такое решение вопроса, хотя оно и соответствует ныне действующему законодательству, едва ли справедливо. Прежде всего умерший гражданин мог при жизни начать процесс бесплатного приобретения земельного участка в свою собственность, но не успел довести его до конца – помешала смерть. В этих случаях за наследниками безусловно следует признавать право в порядке, установленном законом, бесплатно обратить земельный участок в свою собственность. Напомним, что именно по такому пути пошла судебная практика, признав за наследниками право на приватизацию жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, если наследодатель начал процесс приватизации, но собственником указанных помещений по не зависящим от него обстоятельствам так и не стал (см. коммент. к ст. 1112, п. 5). Положения, выработанные судебной практикой, вполне можно распространить и на обсуждаемый случай.
Мы склонны, однако, пойти в этом вопросе еще дальше, признав за наследниками соответствующее право и тогда, когда гражданин при жизни никаких мер для бесплатного обращения в свою собственность земельного участка, предоставленного ему в постоянное (бессрочнное) пользование, не предпринимал (то ли было недосуг, то ли считал, что ему рано думать о смерти, и т. д.). Нельзя сбрасывать со счетов, что по общему правилу на земельном участке находятся жилые помещения и хозяйственные постройки, плодово-ягодные насаждения, водоемы, древесно-кустарниковая растительность. Вопрос о судьбе участка нельзя решать, отвлекаясь от того, что и кем на нем построено, выращено, высажено. Арендовать же участок или выкупать его многим наследникам (особенно лицам пожилого возраста, да и неустроенной молодежи) явно не по карману. Представляется поэтому, что за наследником как по завещанию, так и по закону следует признавать право либо бесплатно приватизировать участок, которым умерший владел на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо (исходя из общего принципа: кто вправе на большее, тот вправе и на меньшее) переоформить его на себя на праве пожизненного наследуемого владения. Конечно, чтобы пойти по этому пути, необходимо внести изменения в ныне действующее земельное законодательство, однако именно он соответствует Конституции РФ, которая гарантирует защиту не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на что с полным основанием обратил внимание Конституционный Суд РФ в уже цитированном постановлении от 13 декабря 2001 г.
3. Наследование земель сельскохозяйственного назначения имеет свои особенности, которые сводятся к следующим.
Во-первых, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля указанных лиц составляет более 50 процентов, могут обладать земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. В тех случаях, когда такой земельный участок по наследству переходит к указанным лицам от наследодателя, который был его собственником, наступают последствия, предусмотренныест. 5 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, введенного в действие с 27 января 2003 г., – наследник обязан в течение года произвести отчуждение земельного участка, который не может принадлежать ему на праве собственности. Порядок исчисления указанного срока определен в абз. 1 п. 1 ст. 5 настоящего Закона.
Во-вторых, ст. 4 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения устанавливает предельные размеры указанных земельных участков и требования к их местоположению. Если принятие наследства привело к нарушению этих требований и собственник в течение года не произведет отчуждение земельного участка, об этом должен быть письменно извещен орган государственной власти субъекта РФ. Обязанность извещения возлагается на учреждение юстиции, которое осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Орган государственной власти субъекта РФ в течение месяца после того, как ему стало известно о нарушении требований ст. 3 и 4 настоящего Закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка на торгах. Иными словами, в этих случаях применяется механизм, заложенный в ст. 238 ГК.
Как быть, если сам наследодатель владел земельным участком на праве аренды? Может ли такой земельный участок перейти к наследникам, перечисленным в ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, на том же праве, на каком им владел наследодатель, т. е. на праве аренды? На этот вопрос следует ответить утвердительно не только потому, что указанный Закон не мог отменить действие ст. 716 ГК, но и потому, что такая возможность заложена в самой ст. 3 Закона, которая устанавливает, что перечисленные в ней лица землями сельскохозяйственного назначения на праве аренды обладать могут. Во всяком случае арендодатель в силу абз. 2 п. 2 ст. 617 ГК не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор аренды на оставшийся срок его действия.
Комментарий к статье 1182. Особенности раздела земельного участка
1. В тех случаях, когда земельный участок в порядке наследственного правопреемства переходит к одному наследнику, вопрос о разделе участка обычно не возникает. Если же земельный участок переходит не к одному, а к нескольким наследникам, у последних возникает на него право общей собственности. При таких обстоятельствах и приходится нередко решать вопрос, подлежит ли земельный участок разделу и если подлежит, то имеются ли в данном конкретном случае условия, необходимые для раздела участка.
2. Раздел земельного участка может быть произведен при наличии минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения.
В силу ст. 33 ЗК предельные (в том числе и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, а для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Для иных целей предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с нормами отвода земель для конкретного вида деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Таким образом, если при разделе земельного участка выделение земельного участка хотя бы минимального размера не может быть обеспечено, то в разделе земельного участка должно быть отказано.
3. Как быть, если раздел участка в натуре не может быть произведен, но на закрепление участка претендует не один, а несколько наследников? В этом случае предпочтение следует отдать тому, кто имеет преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли данного земельного участка. Допустим, что в пользу нескольких наследников открылось наследство, в состав которого входит личное подсобное хозяйство. Один из наследников трудился в этом хозяйстве вместе с наследодателем и кормился за счет него, а другие наследники никакого отношения к хозяйству не имели. Совершенно очевидно, что преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли земельного участка, на котором ведется хозяйство, имеет наследник, трудившийся в нем, а другим наследникам предоставляется соответствующая компенсация в порядке, предусмотренном ст. 1170 ГК.
4. Если никто из наследников не имеет преимущественного права на получение участка или не воспользовался этим правом, наследники осуществляют владение, пользование и распоряжение участком на началах общей долевой собственности. В этом случае наследники соразмерно своей доле в праве общей долевой собственности имеют право на получение доходов, которые общее имущество приносит (например, от сдачи его в аренду), но в то же время должны участвовать в покрытии расходов, уплате налогов, сборов и иных платежей, падающих на указанное имущество (см. ст. 248, 249 ГК).
5. Положения, изложенные в коммент. к настоящей ст., подлежат применению и в тех случаях, когда земельный участок переходит не в общую собственность наследников, а в их общее пожизненное наследуемое владение.
Комментарий к статье 1183. Наследование невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию
1. Коммент. к ст. 1183 может служить иллюстрацией к тому, что наследование необходимо четко отличать от случаев перехода имущественных прав, принадлежавших умершему, к другим лицам, которые хотя и тесно соприкасаются с наследованием, но на самом деле таковыми не являются. Еще законодательством доперестроечного периода было установлено, что начисленная, но не полученная наследодателем заработная плата передается его семье (см. постановление Совета Министров СССР от 19 ноября 1984 г. N 1153 «О порядке выдачи зарплаты, не полученной ко дню смерти рабочего или служащего» // СП СССР. 1985. N 1. Ст. 2). Ныне это правило с расширением круга случаев, которые под него подпадают, и необходимой конкретизацией закреплено в пп. 1 и 2 ст. 1183.
2. Пунктом 1 ст. 1183 установлено, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм зарплаты и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, сумм по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Отметим прежде всего, что указанные лица имеют право на получение соответствующих сумм, когда они подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Причина, по которой эти суммы наследодатель не получил, значения не имеет. В частности, такой причиной может быть и задержка выплаты заработной платы.
Далее, членам семьи соответствующие суммы подлежат выплате лишь т огда, когда они проживали совместно с умершим, а его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или нет. Может случиться, что соответствующие суммы подлежат выплате лицам, которые либо вообще не являются наследниками, либо не относятся к наследникам, которые в данном случае на общих основаниях призываются к наследованию. Конечно, это может произойти сравнительно редко, поскольку круг лиц, которым эти суммы подлежат выплате, обычно совпадает с кругом лиц, призываемых к наследованию. Однако такое совпадение все же может иметь место и его нельзя сбрасывать со счетов. Именно поэтому переход соответствующих сумм к лицам, круг которых очерчен в п. 1 ст. 1183, не всегда может быть отнесен к наследованию. Установление этого правила продиктовано намерением законодателя сохранить для осиротевшей семьи, хотя бы на первых порах после смерти наследодателя, тот уровень материального достатка, к которому семья привыкла. Пунктом 2 ст. 1183 установлено, что требования о выплате соответствующих сумм могут быть предъявлены к обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.
3. Наследование в чистом виде, без посторонних примесей предусмотрено в п. 3 ст. 1183. В нем установлено, что при отсутствии лиц, имеющих право на получение не выплаченных наследодателю сумм или при непредъявлении указанными лицами требований об их выплате в четырехмесячный срок, эти суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях. То обстоятельство, что указанные суммы входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях лишь при отсутствии условий, при которых они переходят к лицам, очерченным в п. 1 ст. 1183, подтверждает, что в пп. 1 и 2 закреплены специальные основания перехода имущественных прав умершего гражданина к другим лицам.
Комментарий к статье 1184. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях
1. Вопрос о правовом режиме имущества, предоставленного наследодателю на льготных основаниях, в том числе и о судьбе этого имущества после смерти того, кому оно было предоставлено, решался в законодательстве по-разному в зависимости от того, какое имущество, кому, в связи с какими обстоятельствами и на каких условиях оно было предоставлено. В одних случаях имущество предоставлялось бесплатно, в других за плату, хотя и на льготных условиях (например, со скидкой), в собственность или в пользование. В одних случаях имущество оставалось в собственности семьи лица, которому было предоставлено, в других подлежало возврату учреждениям социальной защиты.
Чаще всего речь шла о предоставлении инвалидам автомобилей с ручным управлением, инвалидных колясок и других средств передвижения, облегчающих им условия труда и быта. Вопросы о правовом режиме указанного имущества, в том числе и после смерти инвалида, решались в учреждениях социальной защиты далеко не одинаково, чему в немалой степени способствовала неопределенность и противоречивость законодательства в указанной области. Какой же подход к решению этих вопросов намечен в ст. 1184?
2. Обратим внимание прежде всего на то, что указанное имущество после смерти лица, которому оно было предоставлено, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. Ранее действовавшее законодательство различало предоставление имущества бесплатно и на льготных условиях. Ныне же речь идет о предоставлении имущества на льготных основаниях. Охватывается ли им предоставление имущества бесплатно или нет? По-видимому, охватывается, поскольку если имущество предоставляется бесплатно, то оно тем более предоставляется на льготных основаниях. Во всех ли случаях имущество предоставляется в собственность или оно может предоставляться только в пользование? Ответ на вопрос, очевидно, зависит от назначения имущества. Если оно предназначено только для обслуживания инвалида (например, инвалидная коляска), то имущество может предоставляться и в пользование. А с этим связан и другой вопрос: во всех ли случаях предоставленное имущество входит в состав наследства? Если имущество было предоставлено в собственность, хотя бы и бесплатно, то оно во всех случаях входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. Но если имущество было предназначено для обслуживания только умершего инвалида (например, та же инвалидная коляска или аппарат для глухонемых) и к тому же предоставлено в пользование бесплатно, то оно в состав наследства не входит и после смерти инвалида подлежит возврату соответствующему учреждению социальной защиты для предоставления имущества другому нуждающемуся в нем инвалиду.
Однако эти и другие вопросы должны быть урегулированы в нормативных правовых актах, подлежащих принятию в развитие положений ст. 1184. Пока же высказанные в коммент. к настоящей ст. суждения носят, скорее, характер рекомендаций, которые могут быть учтены при решении соответствующих вопросов на нормативно-правовом уровне.*
________________
* В коммент. к ст. 1184 ГК иногда высказывается мнение о том, что имущество специального назначения, предоставленное инвалиду на льготных условиях, независимо от того, было оно предоставлено в собственность инвалида или только в пользование, во всех случаях входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. Такого мнения придерживаются, в частности Т.И. Зайцева и П.В. Крашенинников (см.: Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. 4-е изд. М., 2003. С. 213-214), к нему же тяготеют, по-видимому, авторы коммент. к части третьей ГК под ред. А.Л. Маковского и Е.А. Суханова (М., 2002. С. 301-302, автор коммент. – К.Б. Ярошенко). Отдавая должное мотивам, коими это мнение продиктовано, мы считаем его все же спорным в отношении предметов специального назначения, предназначенных для обслуживания лишь того инвалида, которому они были предоставлены, причем не в собственность, а только в пользование. Таковы, например, инвалидная коляска или аппарат для глухонемых. Во всяком случае вопрос этот нуждается в урегулировании на нормативно-правовом уровне. Чтобы положить конец имеющимся на сей счет спорам, ст. 1184 ГК явно недостаточно.
Комментарий к статье 1185. Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков
1. В связи с участившимися случаями спекуляции наградами на «черном» рынке вопрос о судьбе государственных наград, почетных и памятных знаков после смерти удостоенного их лица достаточно актуален. Он решается в зависимости от того, распространяется ли на эти знаки отличия законодательство о государственных наградах Российской Федерации или нет. Если распространяется, то они не входят в состав наследства и передача их после смерти награжденного другим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных наградах Российской Федерации. Если же законодательство о государственных наградах Российской Федерации на них не распространяется, то государственные награды, почетные, памятные и иные знаки, в том числе награды и знаки в составе коллекций, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях.
Так, Фонд развития юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета и национальный фонд «Правоведение» ежегодно проводят по нескольким номинациям конкурс на присуждение премии «Юстиция» за успехи в юридической науке и практике. Победителям конкурса вручается бронзовая статуэтка Богини правосудия, почетный знак и диплом лауреата. Присужденные знаки отличия при всей их общественной значимости к государственным наградам не относятся и наследуются на общих основаниях.
С государственными наградами происходят иногда довольно сложные метаморфозы. Так, всемирно известный писатель Александр Солженицын был удостоен высшей государственной награды Российской Федерации – ордена Андрея Первозванного, однако отказался ее принять, при этом многозначительно добавив: если дела в России изменятся к лучшему, то, возможно, мои сыновья и примут за меня эту награду. В результате награда, которой удостоен А. Солженицын, еще при жизни писателя осталась у государства, выступающего в роли депозитария. Напротив, Д. С. Лихачев, который был удостоен той же награды, принял ее, но тут же передал (очевидно, для большей сохранности) государству.
2. Ныне действующее законодательство о государственных наградах крайне противоречиво и вызывает больше вопросов, чем ответов (см., напр., Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 с последующими изменениями и дополнениями // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 10. Ст. 775). Целый ряд формулировок, которые в нем содержатся, не соответствуют требованиям юридической техники. Да и сама ст. 1185 далека от совершенства. В частности, вызывает сомнения деление государственных наград на награды, на которые распространяется законодательство о государственных наградах РФ, и награды, на которые оно не распространяется, тем более что к последним относятся награды не только иностранных государств (например, орден Почетного легиона), но и некоторые отечественные государственные награды.
Очевидно, что как ст. 1185, так и законодательство, принятое к моменту введения ее в действие, должны быть усовершенствованы и приведены в соответствие друг с другом.